유보통합 과정에서 교사의 전문성에 대한 논쟁은 유치원 교사와 어린이집 교사가 각각 다른 교육적·돌봄적 역할과 자격 기준을 가지고 있다는 점에서 비롯됩니다.
이는 유보통합의 핵심 쟁점 중 하나로, 교사의 자격, 처우, 역할에 대한 조정이 필요하지만, 이해관계와 입장이 충돌하면서 갈등이 발생하고 있습니다.
1. 교사 자격 요건의 차이
- 유치원 교사
- 교육부 소관으로, 유아교육과 관련된 교원 자격증(유치원 1급·2급 정교사)을 소지해야 합니다.
- 자격 취득을 위해 4년제 대학의 유아교육과 졸업이 필수이며, 교원 임용시험을 통해 공립 유치원 교사로 임용되기도 합니다.
- 유아교육과정 중심의 교육적 전문성을 강조합니다.
- 어린이집 교사
- 보건복지부 소관으로, 보육교사 자격증(1급·2급·3급)을 소지해야 합니다.
- 자격 취득 요건이 다양하여 2년제 전문대학 졸업부터 4년제 대학 졸업까지 가능합니다. 일부는 온라인 학습으로도 자격을 취득할 수 있습니다.
- 영유아의 돌봄과 발달 지원을 중심으로 한 보육 전문성을 강조합니다.
***** 의견차이
유치원 교사는 어린이집 교사에 비해 자격 취득 과정이 더 엄격하고 체계적이라고 주장하며, 자신의 전문성이 더 높다고 여기는 경향이 있습니다. 반면 어린이집 교사는 유아 돌봄에 대한 실무 경험과 전문성을 강조하며, 유치원 교사의 교육 중심 접근이 돌봄의 중요성을 간과한다고 주장합니다.
2. 교육과 돌봄의 균형 문제
- 유치원 교사의 주장
유아교육은 단순한 돌봄이 아니라 아이들의 학습과 발달을 위한 체계적이고 계획된 교육과정이 필요하다고 주장합니다. 따라서 유치원 교사는 교육적 전문성이 요구되며, 이를 위해 높은 자격 기준과 교육학적 배경이 필수적이라는 입장입니다. - 어린이집 교사의 주장
영유아는 발달 단계상 돌봄이 교육만큼이나 중요하며, 어린이집 교사는 아이들의 발달적 요구를 충족시키는 데 있어 중요한 역할을 한다고 주장합니다. 따라서 돌봄과 교육을 분리할 수 없으며, 보육교사 역시 교육적 전문성을 갖추고 있다고 강조합니다.
***** 의견차이
유치원 교사는 어린이집 교사가 "교육적 전문성"이 부족하다고 보는 경향이 있으며, 어린이집 교사는 유치원 교사가 "돌봄의 중요성"을 과소평가한다고 주장합니다. 이는 유보통합 시 교사의 역할과 교육과정의 방향성을 결정하는 데 있어 큰 갈등을 초래하기도 합니다.
3. 처우와 인식의 격차
- 처우 차이
- 유치원 교사는 공립 유치원의 경우 공무원 신분으로 안정적인 처우를 보장받습니다. 사립 유치원 교사도 상대적으로 높은 급여와 사회적 인식을 누리는 편입니다.
- 어린이집 교사는 민간 시설 종사자가 많아 처우가 상대적으로 열악하며, 근무 환경도 더 가혹한 경우가 많습니다.
- 사회적 인식 차이
- 유치원 교사는 "교육자"로 인식되는 반면, 어린이집 교사는 "돌봄 제공자"로 인식되는 경우가 많습니다. 이러한 사회적 인식 차이가 교사들 간의 자존감과 전문성 논쟁을 심화시킵니다.
***** 의견차이
어린이집 교사들은 자신들의 처우와 사회적 인식이 유치원 교사에 비해 낮게 평가되는 것을 불공정하다고 느끼며, 유보통합 과정에서 이러한 격차가 해소되어야 한다고 주장합니다.
4. 통합 이후 교사 자격 및 역할 통일의 어려움
- 유보통합이 이루어질 경우, 유치원 교사와 어린이집 교사의 자격 기준과 역할을 통일해야 합니다. 하지만 이를 어떻게 조정할지에 대한 의견 차이가 큽니다.
- 유치원 교사 측: 유보통합 이후에도 유치원 교사의 자격 기준과 처우가 유지되어야 하며, 어린이집 교사도 동일한 수준으로 자격 요건을 강화해야 한다고 주장합니다.
- 어린이집 교사 측: 어린이집 교사의 전문성을 인정하고, 유치원 교사와 동등한 처우를 보장해야 한다고 주장합니다.
***** 의견차이
교사 간 자격 기준을 통일하거나 재교육을 실시하는 방안이 제안되지만, 기존 교사들의 반발과 비용 문제로 인해 실현이 쉽지 않습니다.
5. 국제 사례와의 비교
- 스웨덴
스웨덴은 유보통합을 통해 유아교육과 보육을 하나의 체계로 통합하고, 교사 자격을 통일했습니다. 이를 위해 기존 교사들에게 재교육 기회를 제공하고, 새로운 자격 기준을 도입했습니다. - 한국의 상황
한국은 유치원 교사와 어린이집 교사의 자격 요건과 역할 차이가 크기 때문에, 스웨덴처럼 통일된 기준을 마련하기가 쉽지 않습니다.
6. 해결 방안
- 교사의 재교육 및 역량 강화
유보통합 이후 교사들이 새로운 체계에 적응할 수 있도록 재교육 프로그램을 마련해야 합니다. - 자격 기준의 점진적 통합
유치원 교사와 어린이집 교사의 자격 기준을 점진적으로 통합하고, 새로운 교사 양성 체계를 도입해야 합니다. - 처우와 인식 개선
어린이집 교사의 처우를 개선하고, 돌봄과 교육의 균형을 강조하는 방향으로 사회적 인식을 바꿔야 합니다.
유보통합에서 교사의 전문성 논쟁은 유치원과 어린이집 교사의 자격, 역할, 처우 차이에서 비롯된 복합적인 문제입니다.
이를 해결하기 위해서는 교사의 전문성을 상호 인정하고, 자격 기준과 처우를 점진적으로 통합하며, 교육과 돌봄의 균형을 고려한 정책적 접근이 필요합니다. 준비가 더 철처하게 계획되어져야 함에도 너무 성급한 일원화 정책결정이 아닌가 생각됩니다. 이미 공표는 되었지만 현장의 혼란은 여전히 진행중인것 같습니다. 가정의 양육, 공보육, 공교육이 안정화 되지 못하면 사회 현상의 부분이겠지만 가족의 정서적 안정화에도 적색신호등이 늘 켜져 있을수 있습니다. 유아교육현장의 안정화가 시급합니다. 한단계 한단계 성과를 이루는 목표를 가지고 변화를 기대하기를 희망합니다.